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中共武宁县委办公室、356bet中文版_356bet官网资讯_356bet 官网办公室关于印发《武宁县城市功能与品质提升三年行动方案(2019-2021年)》的通知(武办发〔2019〕6号)

来源: 发布时间:2019年03月15日 浏览次数:95 【字体: 打印文章

各乡镇党委、人民政府,工业园区,街道办,县委各部门,县直及条管各单位:

经研究决定,现将《武宁县城市功能与品质提升三年行动方案(2019-2021年)》印发给你们,请遵照执行。

中共武宁县委办公室 356bet中文版_356bet官网资讯_356bet 官网办公室

2019年3月14日

武宁县城市功能与品质提升三年行动方案(2019-2021年)

为全面提升城市功能与品质,不断提升城市形象,着力构建“五大生态”,全力打造“三个示范”,“始终坚持生态立县、全面推进绿色崛起”,把城市建设得更加宜居宜业、精致精美,制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,扎实推进,全面落实省委、市委重大决策部署,紧紧围绕“生态文明建设,碧水蓝天工程”,以争创生态文明示范区、绿色发展先行区、最美小城样板区为目标,精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现,绘制“五大生态”“三个示范”新画卷。

(二)目标任务

按照建设“美丽宜居、整洁文明”城市的总体目标,以“城市双修”为依托,以城市创建、环境整治为抓手,高标准打造最美西海岸线、最美修河岸线,全面推进城市功能与品质提升三年行动,力争城市功能与品质 “一年有提升,两年上台阶,三年创样板”。

一年有提升,突出重点治顽疾。重点解决群众最关心、反映最强烈的城市问题,大力整治脏、乱、堵等“城市病”,注重提升人居环境。解决好市容市貌、占道经营、交通秩序混乱、架空线“蜘蛛网”等突出问题,切实增强人民群众的满意感。

两年上台阶,完善设施补短板。针对制约城市发展的短板和弱项,着力完善城市路网、公共停车等交通设施,全面推进污水管网、垃圾环卫设施、海绵城市等建设,完善文教体卫等城市公共服务设施,以工匠精神搞好城市“双修”,推动城市功能、品质与城市形象迈上新台阶,切实增强人民群众的获得感。

三年创样板,彰显特色提品质。对标高质量跨越式发展要求,推动智慧城市、生态城市、 美丽城市、文明城市建设,提升城市规划建设管理水平。加快生态修复和特色彰显,着力塑造富有山水武宁特色的城市风貌,充分展示城市魅力,推动城市功能、品质与城市形象跻身全国一流,切实增强人民群众的自豪感。

(三)基本原则

----以人为本,惠民利民。坚持人民城市为人民,把补短板、惠民生作为城市功能与品质提升的出发点和落脚点。着力完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施,全面改善人居环境,提升宜居宜业水平。

----统筹规划,系统推进。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹城市生产、生活、生态空间,优化城市功能布局。科学规划、系统制定实施方案,分步推进城市治理、生态修复、功能修补、特色彰显等专项行动。

----因城施策,量力而行。尊重城市发展规律,按照城市规模、发展定位和发展阶段,科学设定工作目标,因地制宜细化工作举措。坚持问题导向、民生导向,尽力而为,量力而行,坚决不搞脱离实际、超出能力的政绩工程和华而不实、劳民伤财的形象工程。

----突出特色,保护优先。立足生态,坚持保护优先,加快修复城市生态,修补城市功能,加强对自然资源的保护利用,努力打造全国最文明、最美丽的“山水园林城市”。

二、主要工作

全面推进城市功能与品质提升八大行动。

(一)开展“治脏”行动

1.治理城市街道路面“脏”。加大环卫保洁力度,打造“干干净净,漂漂亮亮”市容环境,强化城市道路的日常保洁和沿街建筑立面、空闲地块的定期保洁,做到“路见本色,房见底色”,实现大街小巷一个样、老城新区一个样。大力推进城市道路清扫保洁的市场化、机械化、专业化、标准化,2019年底中心城区道路机扫率达到65%以上,2021年底达到95%以上。积极引进节水节能道路清扫设备,小街小巷推广小型清扫机械。逐步提高城市环卫保洁专业化、市场化水平,到2021年基本实现市场化,做到“花钱养事、不花钱养人”。完善环卫保洁制度建设,实现全城环卫一体化。[责任单位:县城管局、新宁镇、宋溪镇、工业园区、豫宁街道办]

2.治理建筑施工工地“脏”。切实做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。加强渣土车管理。[责任单位:县住建局、县城管局、县交管大队、县交通运输局、县生态环境局、新宁镇、宋溪镇、工业园区]

3.治理住宅小区居住环境“脏”。加强住宅小区物业监管,提升物业管理水平,大力开展居住小区环境整治,打造一批高水平的物业管理示范小区。落实开放型居民住宅区属地管理责任,积极探索可复制、可推广的小区物业管理模式。[责任单位:县住建局、新宁镇、宋溪镇、工业园区、豫宁街道办]

(二)开展“治乱”行动

4.治理建筑风貌“乱”。提升建筑本体美,建筑设计要充分体现地域特征、山水特色、文化元素,防止“贪大、媚洋、求怪”。整治建筑外表,依法依规拆除屋顶广告牌,规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置,整治防盗窗。强化户外广告审查设置,严禁无规划设立户外广告。开展违法张贴整治,清理“牛皮癣”小广告,治理“乱贴乱画,乱披乱挂”。[责任单位:县城管局、县公安局、县城投公司、县自然资源局、县住建局、县市监局、新宁镇、宋溪镇、工业园区、豫宁街道办]

5.治理市容秩序“乱”。开展占道经营整治,对城区主次干道、车站、公园、广场、集贸市场、学校等重点场所占道及店外经营行为进行重点整治。对确属方便群众日常生活的临时摊点,实行总量管控、划定范围、限时经营、有序管理。全面清理规范各类占道亭棚,对丧失功能的亭棚一律依法依规拆除。加快推进划行规市工作,合理规划建设物流、仓储、汽修汽配、汽车贸易等市场和夜宵夜市及货运停车场,源头治理马路市场等市容乱象。提升农贸市场管理水平,推进老旧农贸市场改造,推进净菜入城,推广净菜超市。[责任单位:县城管局、县生态环境局、县交管大队、县自然资源局、县商务局、县供销社、县市监局、县发改委、县住建局、县交通运输局、县工信局、县财政局、县城投公司、县供电公司、县邮政局、新宁镇、宋溪镇、工业园区、豫宁街道办]

6.治理违建临建“乱”。全面完成城市建成区违法建设治理任务,实现违法建设“零增长”,形成长效管控机制。大力推进围墙整治,拆墙拆临,透绿亮绿,腾出用地优先增加公共绿地、休闲、停车等设施。推进城市批而未建围挡地块专项整治,一年以上暂不开发的应开辟为临时停车场、健身场地或绿地。[责任单位:县城管局、县城投公司、县自然资源局、县住建局、县交管大队、新宁镇、宋溪镇、工业园区、豫宁街道办]

7.治理施工管理“乱”。加强对道路挖掘工程审批管理,严厉打击违章开挖道路行为,规范城市道路占道挖掘,及时恢复路面,减少道路挖掘施工对市容环境、市民生活、道路交通等方面的影响。加强对夜间施工工地的监督检查,为居民营造安静生活环境。[责任单位:县住建局、县城管局、县生态环境局、工业园区]

8.治理背街小巷“乱”。按照水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通的要求,全面提升城市背街小巷品质。到2019年底,实现30%以上的背街小巷整治提升,到2021年实现全覆盖。开展城市各类架空线整治,基本消除“蜘蛛网”现象。[责任单位:县住建局、县城管局、各管线单位、新宁镇、宋溪镇、工业园区、豫宁街道办]

(三)开展“治堵”行动

9.加强交通体系建设。积极推进综合交通体系建设,完善路网布局,优化城市快速路、主干路、次干路和支路级配,提高路网密度,提升道路通行能力,打通“断头路”,推进道路交叉口渠化建设,积极打造“畅通城市”。 [责任单位:县住建局、县城投公司、县交管大队、县城管局、县自然资源局、新宁镇、宋溪镇、工业园区]

10.加强公交设施建设。优化公交站点布局,有条件的城市道路要划定公交专用道。全面推进公交首末站、公交候车亭等项目,改善公交车辆乘车环境,规范公交运行,优化公交线路,提高安全保障和服务水平。加强出租车等管理,提升服务质量。到2020年,城区公共交通分担率提升到20%以上。[责任单位:县交通运输局、县城投公司、县自然资源局、新宁镇、宋溪镇、工业园区]

11.加强交通秩序管理。大力提高城市交通管理水平,建设智能交通管理系统。优化城市交通组织,合理设置单行线。规范交通标志标线设置,提升城市道路交通信号设施的规范化和精细化水平。大力实施城市道路交通文明畅通提升行动计划,科学合理设置交通护栏。深入开展机动车不礼让斑马线专项治理行动,强化电动车通行秩序管理。大力整治乱停乱放问题。提升市民素养,倡导文明、绿色、低碳出行。[责任单位:县交管大队、县住建局、县城管局、县委宣传部、豫宁街道办]

12.加强停车设施建设。建设一批城市公共停车场,鼓励单位利用自有用地建设停车场,推广利用城市支路作为夜间限时间歇性停车位,鼓励机关企事业单位停车场夜间开放,重点解决老城区、老旧小区停车难问题。建设智能停车诱导系统,推广车辆号牌自动识别等信息化技术,推进智慧停车。新建住宅配建停车位100%建设充电设施或预留建设安装条件,结合业主需求和场地条件建设充电桩,确保新能源汽车充电设施建设得到保障。[责任单位:县自然资源局、县住建局、县发改委、县交管大队、县交通运输局、县工信局、县城投公司、新宁镇、宋溪镇、工业园区、豫宁街道办]

(四)开展“功能修补”行动

13.加强公共服务设施建设。优化城市公共服务功能布局,合理确定建设标准。完善教育、医疗、文化、体育、养老和社区管理服务等设施布局专项规划,着力提高群众最关心的公共服务设施水平。加强社区服务场所建设,打造15分钟步行便民社区服务圈。[责任单位:县自然资源局、县教体局、县卫健委、县民政局、县文广新旅局、县人社局、县委党校、县残联、豫宁街道办]

14.加强市政基础设施建设。因地制宜推进综合管廊建设,积极推进缆线管廊、管道、管沟建设,基本解决“马路拉链”问题。加快对漏损严重的老旧供水管网更新改造。提高管道天然气覆盖率,对存在事故隐患的老旧燃气管网实施更新改造。保障道路路面完好率、平整度,城市道路完好率95%以上,确保窨井盖和道路路面平齐。提升管线安全水平和防灾能力。[责任单位:县住建局、县自然资源局、县城管局、县城投公司、各管线单位、工业园区]

15.加强污水处理设施建设。补齐生活污水收集处理设施短板,结合老旧小区改造,实行雨污分流、推进污水管网全覆盖;完成县污水处理厂提标改造,全部达标运行;继续完善城区污水处理设施建设,力争到2021年底城区污水处理率达到85%。推动雨污分流改造,畅通排污管道。[责任单位:县住建局、县生态环境局、县发改委、新宁镇、宋溪镇、工业园区、豫宁街道办]

16.加强垃圾环卫设施建设。加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理设施建设,力争到 2020年底前,基本建成生活垃圾分类处理系统。深入开展城市“厕所革命”,形成分布合理、数量充足、管理规范、如厕文明的公厕服务体系。[责任单位:县城管局、县住建局、县城投公司、县生态环境局、县商务局、县文广新旅局、工业园区、新宁镇、宋溪镇、豫宁街道办]

17.加强体育健身设施建设。加强全民健身设施建设,着力构建社区15分钟健身圈,全县人均体育场地面积达到1.8平方米。合理利用城市公园、公共绿地、广场及空置场所建设健身设施,逐步实现“公园体育化”。鼓励社会力量建设笼式足球、五人制等小型多样的足球等运动场地,提倡学校与社会共建共享足球等运动场地。力争到2020年每万人拥有0.5块足球场。加快城镇绿道绿廊建设,推进城市型、郊野型、山地型绿道建设,每平方公里绿道里程达1公里以上。[责任单位:县教体局、县城投公司、县城管局、县住建局、县民政局、县自然资源局、豫宁街道办]

18.加强老旧小区设施建设。加快老旧小区改造,全面整治楼院、楼栋、楼道、楼顶破败杂乱面貌、地面破损,完善旧住宅区停车、公共照明、消防设施、电动汽车充电、智能快件箱、二次供水、排污管网等基础设施,配套建设便利店、综合性文化服务中心、健身休闲、日间照料中心等社区服务设施。支持鼓励符合条件的旧住宅加装电梯,到2021年形成一批加装电梯示范建筑。积极推进棚户区改造,到2020年底基本完成改造任务。[责任单位:县住建局、县城管局、县城投公司、县发改委、县自然资源局、县民政局、县生态环境局、县文广新旅局、县教体局、县财政局、县农业农村局、县林业局、豫宁街道办]

19.加强应急保障设施建设。健全城市安全生产应急救援管理体系,加快建立城市应急救援信息共享机制,提高城市生产安全事故处置水平。加强城市应急避难场所规划、建设和管理,发挥好应急避难场所作用,提升城市应急救助能力。加强城市交通、供水、排水防涝、供气和污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理,严格落实安全防范措施。加强消防站点、水源等消防安全设施建设和维护。[责任单位:县应急管理局、县城投公司、县住建局、县城管局、县生态环境局、县自然资源局、县消防救援大队、工业园区、新宁镇、宋溪镇]

20.加强工业园区功能设施建设。优化园区功能布局,统筹产业发展、居住、商业服务业、公共管理和公共服务设施、工业物流仓储等用地和设施规划建设,合理配置各类功能比例。以减少职住分离率、缩短通勤距离和通勤时间为目标,探索增加园区内居住功能,重点建设稳定的职工生活社区。按照产城融合要求,将园区环境卫生、市政市容、基础设施、公共服务设施等按照县城标准管理,补足园区功能设施配套短板。[责任单位:工业园区、县城管局、县发改委、县工信局、县科技局、县商务局、县住建局、县自然资源局]

(五)开展“生态修复”行动

21.实施城市山体修复工程。对城区及周边因采石、开发建设等造成受损的山体,因地制宜采取科学的工程、生物措施进行修复,消除安全隐患,恢复山体自然形态,恢复乡土植被群落,减少水土流失,在有条件的地段,可以建成郊野公园。[责任单位:县林业局、县生态环境局、县自然资源局、县住建局、新宁镇、宋溪镇、工业园区]

22.实施城市水环境修复工程。全面落实河湖长制,持续开展清河行动,积极推进城区滨水空间改造,打造最美西海岸线、最美修河岸线,实现城区“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”。[责任单位:县水利局、县住建局、县城管局、县生态环境局、新宁镇、宋溪镇、工业园区]

23.实施绿化改造提升工程。按照“300米见绿,500米见园”的要求,合理规划建设各类公园绿地,全面提升城市绿化品质,推进城市绿化景观化、多样化、色彩化、香溢化、本土化,人均公园绿地保持全国领先水平。重点加强城市中心区、老城区等绿化薄弱地区的绿化改造提升。对城市裸露土地力争100%绿化美化,做到“黄土不露天”。增补既有公园绿地的配套设施,更替老旧破损设施,提高养护水平。增加道路绿化乔木比重,强化街道树池管理,城市主要道路树池100%绿化或软覆盖。保护古树名木,严禁移植古树名木和大树进城。加大小绿地、小游园、小憩园建设力度和覆盖面。因地制宜推行建筑垂直绿化、屋顶绿化、窗台绿化。[责任单位:县城管局、县住建局、县自然资源局、县林业局、县文广新旅局、新宁镇、宋溪镇、工业园区、豫宁街道办]

24.实施海绵城市建设。加快推进海绵城市建设。全面完成城区低洼易涝点的治理,告别“城市看海”。到2021年城市建成区35%以上的面积达到海绵城市建设要求。[责任单位: 县住建局、县水利局、县城管局、县自然资源局、县城投公司、工业园区、豫宁街道办]

(六)开展“特色彰显”行动

25.深入开展城市设计。把城市设计作为彰显城市特色风貌的总遵循。完成总体城市设计,框定城市总体景观结构,明确城市特色景观风貌,控制好景观视线廊道范围内开发强度、建筑高度、建筑色彩和建筑风貌。打造城区公益广告精品工程,实现社会主义核心价值观公益广告宣传生态化、景观化、人文化。推进城旅一体化建设,坚持“城市+旅游”战略,通过城市总规和旅游发展规划紧密结合,使城市建设满足旅游城市的功能需求,建设一批具有武宁特色的城市滨水空间和风貌街区,打造最美小城的武宁样板。[责任单位:县自然资源局、县住建局、县城管局、县发改委、县生态环境局、县水利局、县林业局、县文广新旅局]

(七)开展“亮化美化”行动

26.实施城市照明亮化工程。提升城市公共空间照明水平,大街小巷实现照明全覆盖,亮灯率达95%以上。城区重点打造特色广场、河湖水系两岸等夜景亮化,城市照明设计要强调有层次有重点、人性化,不搞满城亮化和过度亮化,在居住区避免造成光污染。完善城市亮化管理制度,景观照明按照重大节庆模式、节假日模式、平日模式设计管理。[责任单位:县城管局、县住建局、县旅游产业公司、县供电公司、豫宁街道办]

27.实施城市细部美化工程。全面提升城市雕塑、标识标牌、“街道家具”内涵和美学美感,建成一批精美的城市小品和雕塑。改善城市道路步行、骑行环境,提升人行道板、盲道、牙石铺设标准,增设林荫道座椅。[责任单位:县自然资源局、县住建局、县城管局、县民政局、县旅游产业公司、豫宁街道办]

(八)开展“治理创新”行动

28.推进新型智慧城市建设。推动全县物联网建设。加快推进“智慧武宁”建设,积极推进智慧养老、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通、智慧社区、智慧城管等建设。推动智能技术、绿色技术等与建筑业深度结合,新建商品住房配备智能化停车、安防等系统,预留家居智能管理系统接入基础设备。[责任单位:县信息办、县发改委、县工信局、县城管局、县住建局、县文广新旅局、县公安局、县民政局、县卫健委、县委宣传部、豫宁街道办]

29.提高城市管理执法水平。加快推进数字化城市管理平台建设,开通数字城管APP。充实管理执法力量,开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,推进城市管理文明执法,提高执法队伍素质和能力。[责任单位:县城管局、县信息办]

30.开展城市创建活动。大力创建全国文明城市,巩固国家卫生县城、国家园林城市、国家森林城市等城市创建成果。加强城市人文形象宣传,设置彰显地域特色的文化旅游宣传推介标识。力争到2020年,武宁县进入全国文明城市行列。[责任单位:县委宣传部、县卫健委、县自然资源局、县住建局、县城管局、县林业局、县生态环境局、县文广新旅局、工业园区、豫宁街道办、各乡镇]

31.提高市民文明素质。强化文明市民宣传教育,促进市民自我教育、自我提升。强化市民公德意识,倡导制定市民公约规范市民行为。强化义务教育阶段文明素质教育。加大对车窗抛物、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、占用和堵塞消防通道等不文明行为的惩戒力度,促进城市公共场所文明有序。充分发挥市民参与城市管理的积极性和创造性,大力培育义工、志愿者、义务监督员等社会力量,积极实践“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理理念。[责任单位:县委宣传部、县总工会、团县委、县妇联、县教体局、县文广新旅局、县民政局、县城管局、工业园区、豫宁街道办、各乡镇]

三、保障措施

(一)加强组织领导。县委、县政府成立县城市功能与品质提升工作领导小组,由县政府主要领导同志担任组长,分管领导同志担任副组长,县直相关部门和相关乡镇主要领导为成员。成员名单如下:

组 长:李广松 县委副书记、县长

副 组 长:余育民 县人大主任

熊 波 县委常委、常务副县长

卢洪温 县委常委、宣传部部长

易 斌 县人大常委会副主任

梅国煌 县政府副县长、县公安局局长

黄 蓝(常务)县政府副县长

汪会华 县政协副主席

成 员:刘 平 县政府党组成员、商务局局长

雷李葵 县政府党组成员、工业园区党委书记

施月清 县政府党组成员、工信局局长

余定北 县委办副主任、信访局局长

胡晓斌 县委宣传部常务副部长

何 悦 县委宣传部副部长、广播电视台台长

孟 华 县委宣传部副部长、文明办主任

雷国斌 县委政法委副书记、综治办主任

张吉均 县政府办副主任、行政服务中心主任

盛广周 县发改委主任

卢位刚 县财政局局长

艾小兵 县公安局副局长、维稳办主任

李季刘 县法院副院长

林晓波 县交管大队大队长

熊里明 县生态环境局局长

吴毛生 县住建局局长

吴光华 县自然资源局局长

余 旺 县城管局党组书记

熊小平 县交通局局长

段日华 县民政局局长

张晓华 县卫健委主任

赵友明 县市场监督管理局局长

马哲才 县教体局局长

蒋德标 县文广新旅局局长

陈红兵 县农业农村局局长

肖 兵 县林业局局长

廖礼锋 县水利局局长

吴志鸿 县应急管理局局长

黄华军 县科技局局长

李梦华 县政府信息办主任

熊春生 县供销社主任

方文平 县城投公司负责人

黎高峰 县旅游产业公司负责人

李欣阳 团县委书记

吴艳红 县妇联主席

梅舒和 县总工会党组书记、常务副主席

夏润成 新宁镇党委书记

黎 青 宋溪镇党委书记

饶宜忠 豫宁街道党工委书记

丁 昕 县供电公司经理

吴 健 县移动公司副总经理(主持工作)

李晔春 县电信公司总经理

涂序荣 县联通公司总经理

黄建军 县网络公司经理

黄贤钧 省网络公司经理

赵 鹏 县铁通公司经理

宁李伟 县铁塔公司经理

领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,由吴毛生同志兼任办公室主任,负责日常协调、督査、考核、通报等工作。

(二)明确工作责任。相关乡镇、工业园区、县直相关部门是提升城市功能与品质的责任主体,要在2019年3月底前制定本地实施行动方案,细化要求,量化指标,明确任务和年度项目计划。县直各部门要按职责分工主动履职,积极支持并牵头指导各地开展工作。

(三)强化督查考核。县委、县政府对相关单位和相关乡镇实施情况进行年度考核。领导小组办公室要组织开展日常督査工作,一季一调度、半年一督查、年终交总账,对于工作进展较慢、考核评价靠后的,要定期通报,建立约谈机制。

(四)做好典论宣传。坚持正确与论导向,充分发挥媒体作用,采取专栏报道、政策解读等方式,加大宣传力度,提高公民素质,宣传提升城市人居环境的好经验、好做法,充分调动社会各界参与城市功能与品质提升行动的积极性、主动性,营造良好的社会氛围。

(五)建立长效机制。按照“五个一机制”要求,健全责任落实机制、资金投入机制和考核督导机制。要认真总结经验做法,形成制度,建立具有量化指标、明确标准、清晰流程的城市建设管理标准体系,推动城市功能品质提升长效化、常态化发展。